山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定
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《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》已經(jīng)2013年1月16日省政府第139次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。
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省長 姜大明
2013年2月2日
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山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定
第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等組織。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任。主體責任主要包括組織機構保障責任、規(guī)章制度保障責任、物質(zhì)資金保障責任、管理保障責任、事故報告和應急救援責任。
第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任實施綜合監(jiān)督管理；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)督管理。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間(區(qū)隊)負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，并逐級進行落實和考核?？己私Y果作為從業(yè)人員職務調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)或者地方標準，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。
安全生產(chǎn)管理制度應當涵蓋本單位的安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓和特種作業(yè)人員管理、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、職業(yè)病防治管理、安全生產(chǎn)檢查、危險作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)獎懲、調(diào)查處理，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責，具體履行下列職責：
(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；
(二)組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；
(三)確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術負責人；
(四)依法設置安全生產(chǎn)管理機構并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；
(五)定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；
(六)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；
(七)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
(八)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓工作；
(九)依法開展安全生產(chǎn)標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；
(十)組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
(十一)組織制定并實施事故應急救援預案；
(十二)及時、如實報告事故，組織事故搶救；
(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，技術負責人和其他負責人在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。
第九條 礦山、冶金、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位(以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位)，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員：
(一)從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；
(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；
(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，同本條前款：
(一)從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；
(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，同本條前款第二項；
(四)同本條前款第四項，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員從事作業(yè)的，勞務派遣人員應當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當支持安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應當具備的條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的待遇應當高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼制度，專職安全生產(chǎn)管理人員應當享受安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼，事業(yè)單位按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設置安全總監(jiān)。安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。
第十二條 從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人(安全總監(jiān))、相關負責人、專門的安全生產(chǎn)管理機構及相關機構負責人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務的貫徹落實，研究和審查本單位有關安全生產(chǎn)的重大事項，協(xié)調(diào)本單位各相關機構安全生產(chǎn)工作有關事宜。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開一次會議，會議應當有書面記錄。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務派遣單位訂立的勞務派遣協(xié)議，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)病危害的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。勞務派遣單位無能力或逃避支付勞務派遣人員工傷、職業(yè)病相關待遇的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應當承擔責任的協(xié)議。使用勞務派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將現(xiàn)場勞務派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任，不得將安全生產(chǎn)保障責任轉(zhuǎn)移給勞務派遣單位。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備及交通運輸工具發(fā)包或者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應的資質(zhì)進行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產(chǎn)管理事項。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位、個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當承擔主要責任，承包、承租單位承擔連帶賠償責任。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包或者承租單位的，發(fā)包、出租單位應當承擔對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責任，并應當加強對各承包單位、承租單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營范圍的查驗和涉及廠房、場所安全行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，應當及時勸阻，并向所在地縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門報告。
承包、承租單位應當具備相應的安全生產(chǎn)資質(zhì)、證照和條件，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權變動的，在產(chǎn)權變動完成前，安全生產(chǎn)的相關責任主體不變；產(chǎn)權變動完成后，由受讓方承擔安全生產(chǎn)責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產(chǎn)責任。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算，不得挪作他用，并專項用于下列安全生產(chǎn)事項：
(一)完善、改造和維護安全防護及監(jiān)督管理設施設備支出；
(二)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備和物資支出，制定應急預案和組織應急演練支出；
(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；
(四)安全生產(chǎn)評估檢查、專家咨詢和標準化建設支出；
(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；
(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；
(七)安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；
(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出；
(九)參加安全生產(chǎn)責任保險支出；
(十)其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省有關規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成其從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，事故發(fā)生單位還應當按照有關規(guī)定向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。生產(chǎn)安全事故死亡賠償金標準按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。
高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，安全生產(chǎn)風險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災和善后處理資金。
生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任保險的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由承保公司按照保險合同的約定支付相應的賠償金。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推進安全生產(chǎn)技術進步，采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域之間應當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍、周邊居民區(qū)及其他社會公共設施保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在危險源、危險區(qū)域設置明顯的安全警示標志，配備消防、通訊、照明等應急器材和設施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和省有關規(guī)定，明確本單位各崗位從業(yè)人員配備勞動防護用品的種類和型號，為從業(yè)人員無償提供符合國家、行業(yè)或者地方標準要求的勞動防護用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。
購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應當記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品，不得采購和使用無安全標志或者未經(jīng)法定認證的特種勞動防護用品。
第二十二條 存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照有關規(guī)定及時申報本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測、評價。
對從事接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定、及時修訂和實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織1次綜合或者專項應急預案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織1次演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材及裝備。不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。